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陜西省安全生產委員會辦公室關于加強復工復產期間安全生產工作的通知

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發表時間:2024-02-21 10:00網址:http://yjt.shaanxi.gov.cn/c/2024-02-17/890521.shtml

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陜西省安全生產委員會辦公室關于加強復工復產期間安全生產工作的通知

陜安委辦〔2024〕21號

各設區市、韓城市安委會,省安委會有關成員單位:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產指示批示精神和省委、省政府安排部署,扎實做好風險防范工作,堅決遏制生產安全事故發生,確保春節后復工復產期間安全生產形勢平穩,為全年安全生產工作開好局、起好步,為全國“兩會”的勝利召開營造和諧氛圍,現就有關事項通知如下。

一、精準研判,高度重視復工復產安全風險

復工復產期間歷來是安全生產風險集中期,各市區和省安委會有關成員單位要堅定人民至上、生命至上理念,結合區域環境、產業結構和行業特點,緊盯人員變動、設備工藝、寒潮天氣、趕工期搶進度等因素,精準研判本地區本行業領域面臨的風險隱患,切實做到心中有底數、防范有重點。

(一)密切關注人員增減調整、思想波動帶來風險。春節后,企業增減調整人員較為普遍,部分企業管理層人員不足,安全管理力量受影響;關鍵崗位操作人員、特種作業人員離職后補充不及時,臨時頂崗、無證上崗的風險會冒頭;新招錄人員安全教育不扎實,對企業、車間和崗位的安全風險掌握不全、安全操作不規范;人員“假期綜合征”,上崗后思想情緒不穩定,容易松懈麻痹出差錯。

(二)密切關注設備停用、工藝變更帶來風險。機器設備長期停用后故障率上升,重新開車前檢維修作業量大面廣,管理力量跟不上容易出現監管漏洞;有限空間、動火作業、盲板抽堵、臨時用電等高風險作業頻繁,緊急搶修中易發生審批制度懸空、安全防范制度落不實等問題。原材料變化、工藝變更后,容易犯經驗主義錯誤,風險分析不到位、突發情況概率增大、應對措施缺少針對性等問題往年亦有事故教訓。

(三)密切關注冰凍消融、極端天氣帶來風險。陜北、關中、陜南氣候差異大,冰凍消融時間節點、持續時間長短不一致,作業現場環境變化程度不一樣,附地設備、固定支撐、牽引錨固受消融影響,易傾斜、松動導致失穩;管道凍融后,密封不實跑冒滴漏、強度減弱開裂斷口等風險突出,小問題容易造成大隱患、引發高后果;團霧、結冰、降雪和大風等寒潮極端天氣下,人員視界受限、車輛打滑、臨時構建物失穩,易引發道路交通、物體打擊事故。

(四)密切關注趕工期、搶進度帶來風險。經營者搶抓開門紅心態普遍,部分工廠企業訂單積壓,易出現超能力超強度生產(施工),可能造成設備設施超負荷運轉、生產(施工)現場組織混亂、人員超強度作業、正常工序時間(工期、工程養護期)被壓縮,增加了安全風險。

二、突出重點,切實抓好復工復產期間安全管控

各市區、省安委會有關成員單位要突出重點環節、重點部位,高標準、嚴要求指導企業抓好復工復產安全,同時抓好春節期間持續運營行業領域和節后延續的慶祝性活動安全。

(一)抓實員工教育培訓。對新錄入、調整崗位、第三方勞務派遣人員要加強培訓教育,提高員工安全操作技能、強化風險防范意識,經考核合格后方可上崗;對關鍵崗位操作人員、特種作業人員要及時補充,應持證上崗,需外聘作業的,應查驗作業資質、做好風險交底和現場管理。嚴格落實“五先、五再”,即先領導到崗、再員工上崗;先開班前會、再組織員工有序進班;先確認員工精神狀態好、再允許其上崗;先告知作業安全風險、再分配工作任務;先確認現場安全,再動手作業。

(二)抓實停產復工企業隱患排查。對停用的機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位,要進行全面系統檢查,確保隱患早發現早整治。煤礦領域要按照《煤礦復工復產驗收管理辦法》,嚴格標準、程序組織復工復產工作。非煤礦山領域要重點圍繞邊坡角度、邊坡穩定、尾礦庫穩定、排土場穩定等進行排查整治。按照《金屬非金屬礦山安全規程》,對通風、提升、排水、采掘等系統進行安全大檢查。危險化學品領域要對節日停用的所有生產儲存工藝設備、設施、電氣、儀表、地埋管道等進行全面排查,對關鍵裝置、重點部位及重大危險源的安全監測報警設施、安全儀表控制設施、緊急切斷設施等進行重點排查。工貿領域要重點對春節期間停用設備設施加強安全檢查,嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度,強化高溫熔融金屬、煤氣、粉塵等風險較大環節安全管控。建筑施工領域要對起重機械、升降機和基坑、腳手架等重點設備、點位的支護、支撐、錨固、緊固情況加強檢查,嚴格落實國家標準和相關規范。特種設備領域要對春節期間停用電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備加強安全檢查,安全檢驗達不到要求的一律不準使用。

(三)抓實持續運營行業領域和節后延續的慶祝性活動安全。消防領域要按照“守護三秦”消防安全集中除患攻堅大整治行動部署,持續對大型商業綜合體、農貿市場、酒店民宿、歌舞娛樂等人員密集場所以及小餐飲、小門店、老舊商住混合體等易發火災點加大排查力度。道路交通領域要針對春節后人員返程高峰和新一輪大范圍寒潮雨雪天氣做好應對工作,持續加強國省道、高速公路、城市道路、農村道路等路段維保和交通秩序整治,做好團霧、冰凍、大風等極端天氣預警,及時清除路面積雪結冰,嚴厲打擊非法營運、“三超一疲勞”、無證駕駛、酒駕醉駕、農用車和貨車違法載人等行為。文化旅游領域要對人員密集、高空項目、滑雪、涉水等重點旅游場所加強安全檢查,扎實做好人流監測、風險提示和重點設施設備安全檢查。公安部門要對廟會、社火等大型群眾性活動和煙花燃放加強管理,完善應急預案、組織好現場安全檢查,前置應急力量。住建(城管)部門要針對戶外廣告牌、高空裝飾物、舞臺、桁架等臨時構筑物安全,開展檢查指導。鐵路、民航、電力、燃氣、教育、農業、林業等其他行業領域主管部門均要結合實際,加強本行業領域節后復工復產前的安全檢查,嚴防發生各類生產安全事故。

三、從嚴從實,落實復工復產安全責任

各市區、省安委會有關成員單位要持續強化、全面落實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任,確保春節后復工復產期間安全防范工作在各層級落到實處。

(一)落實企業主體責任。企業要周密制定可行的復工復產方案,通過召開動員大會、開展警示教育、簽訂責任書、公開承諾等措施,繃緊安全生產之弦。復工復產前要扎實開展隱患排查與治理,緊盯“三違”強化作業現場安全管理,發現問題隱患立即整改,嚴禁設備“帶病”、人員違章違規復工復產。

(二)突出行業監管責任。有關重點行業領域安全監管部門要及時制定復工復產驗收工作計劃,明確驗收標準、規范驗收程序,嚴格落實“相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產”要求,切實做到成熟一個、驗收一個,合格一個、復產一個。對驗收不合格的要下達限期整改指令,并加強監督檢查;對未經安全驗收、隱患不消除而擅自復工復產等違法行為要依法從嚴查處。

(三)夯實屬地管理責任。各市區要強化問責問效機制,對復工復產方案不落實而提出申請或工作不負責任、驗收不嚴走過場、檢查不深入細致導致事故的,要嚴肅追責問責。同時要結合當前經濟發展環境,在復工復產驗收和現場監督檢查期間,為企業提供優質高效的服務保障,及時幫助企業排憂解困。市縣黨政主要領導要按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,帶隊深入基層和企業開展安全督查,了解一線實情、及時發現問題,指導好復工復產期間安全工作,統籌好安全與發展大局。


陜西省安全生產委員會辦公室

2024年2月17日


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