陜建消發﹝2023﹞22號
各設區市、楊凌示范區住房和城鄉建設局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉建設局，有關行政審批局，有關單位，省建設工程消防技術專家：
為加快提升我省各級住建主管部門消防審驗監管水平，夯實建設工程參建各方消防審驗首要責任和主體責任，從源頭提高建設工程消防設計和施工質量，按照今年重點工作安排，我廳制定了《2023年度陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查工作方案》，現印發你們，請認真抓好落實。
2023年度陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查檢查工作方案
建設工程消防設計、施工質量是建設工程消防安全全生命周期管理的重要環節，提升消防審驗監管水平，夯實建設單位、設計、施工等單位的首要責任和主體責任，對確保建設工程消防安全尤為重要。為進一步加快我省建設工程消防審驗工作高質量發展，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規規定和《陜西省“十四五”住房和城鄉建設事業發展規劃》有關要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，統籌發展和安全，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，嚴格依法治理、源頭治理和系統治理，全面落實省委省政府“三個年”活動部署安排，守好建設工程消防安全質量關，通過以檢促建，以查督改，加快推動我省建設工程消防審驗工作高質量發展。
二、組織機構
省住建廳成立建設工程消防審驗抽查檢查工作領導小組。
組 長：胡漢利 省住建廳黨組成員、副廳長
成 員：張明華 建設工程消防監管處處長
杜曉東 政策法規處處長
金 冀 標準定額處處長
張 丹 建筑市場監管處處長
李 萍 建設工程消防技術服務中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在省住建廳建設工程消防監管處（029-63915727），負責抽查工作的組織實施、統籌協調和督促落實。
三、檢查時間、范圍及數量
（一）檢查時間和范圍
2023年7月至8月，對2023年上半年經消防設計審查、消防驗收合格及消防驗收備案（含未抽中）的工程項目進行抽查檢查。
2024年1月至2月，對2023年下半年經消防設計審查、消防驗收合格及消防驗收備案（含未抽中）的工程項目進行抽查檢查。
（二）抽查數量
通過陜西省消防設計審查驗收備案服務管理平臺（以下簡稱消防平臺）抽取具有代表性、典型性的工程項目，項目數量按照每半年審批合格和驗收備案不低于5%的比例確定。
四、檢查方式和內容
（一）檢查方式
對抽取的消防設計審查項目，直接檢查建設單位上傳到消防平臺的消防設計文件及圖審消防專項技術報告。
對抽取的消防驗收（驗收備案）項目，采取在消防平臺查看工程竣工驗收報告和現場實地驗證等方式。
上述檢查的有關技術資料均不接受建設、設計、圖審單位另行提供的資料更換、補充及說明。
（二）對消防設計審查項目檢查的重點內容
1.程序性檢查
（1）審批部門審批程序、辦理時限、法律文書填發等的合規性、規范性；
（2）建設單位提交的有關材料的真實性、準確性、一致性；
（3）設計單位、圖審機構資質、技術人員及專業技術能力信息；
（4）系統上傳消防設計文件與圖審消防專項技術報告內容一致性。
2.技術性檢查
（1）消防設計文件（含總平面圖消防設計）編制深度和合規性；
（3）執行國家工程建設消防技術標準（以下簡稱消防技術標準）強制性條文情況；
（4）執行消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定的情況；
（5）如適用老的消防技術標準，核查其適用依據是否符合有關規定要求；
（6）有無違反專家評審、防火論證及專家技術審查等規定的情況。
（三）消防驗收（備案抽查）類檢查主要內容
1.程序性檢查
（1）消防驗收（備案抽查）審批程序、辦理時限、法律文書填發等的合規性、規范性；
（2）消防設計審查意見書與驗收內容的一致性、驗收意見書與審查意見書簽發時間合理性；
（3）建設單位提交的有關材料的真實性、準確性、一致性；
（4）住建主管部門是否使用省級專家及勞務報酬支出情況。
（5）是否存在違規線下辦理的情況。
2.技術性檢查
（1）執行《建設工程消防驗收文件歸檔標準》情況；
（2）消防竣工圖紙與經消防設計審查合格的消防設計文件一致性和完整性；
（3）建設單位提交的工程竣工驗收報告與現場查驗有關內容的真實性、完整性和一致性；
（4）住建部門驗收檔案書面記錄或視頻資料與現場抽樣查看、測量、設施及系統功能測試抽查部位、層數、比例的一致性、合規性；
（5）專家現場評定工作記錄的規范性、齊全性、專業性。
五、工作要求
（一）實行復核確認。省住建廳集中組織對消防設計審查項目檢查出的問題進行復核確認，相關被檢查單位簽字確認；如不能到現場，采取線上確認方式。復核確認限為一次。復核有關時間安排另行通知。對消防驗收（備案）項目實地驗證檢查出的問題，直接在檢查現場由審批部門和建設、設計、施工、消防設施檢測機構簽字確認（見附件1、2、3、4）。
（二）形成工作閉環。對經復核確認的問題，各地住建主管部門在督促整改的同時，要對未經審查擅自施工、未經驗收擅自投入使用、降低消防設計和施工質量等違法行為，嚴格按照《中華人民共和國消防法》予以處罰。案件警示實現行業自律，不斷強化法律震懾力。對存在嚴重違法行為和典型問題，省住建廳將在全省予以通報。
（三）重視長效工作。各地住建主管部門要認真分析項目存在問題，既找出普遍性問題，通過政策宣貫和質量控制，全面消除解決，又要針對個別問題，進行差異管理。要加強日常監管，對已辦理的審驗項目情況，實行“回頭看”，認真自查自，消除監管漏洞和空白，提升審驗治理能力。
（四）嚴肅工作紀律。被抽查的消防審驗項目和檢查人員實行階段性保密。參與人員如與被抽取的工程項目有利益關系的，應主動提出回避。參與專家簽署保密協議書，如存在違反保密協議及其他有關管理規定行為的，責令退出省消防技術專家庫，并予以通報。參與抽查的其他工作人員如存在違反紀律要求行為的，依紀追究責任。
陜公網安備：61010402000699號??
